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南昌市低碳环保型夜经济发展研究

来源:《现代人文》 编辑:张枫瑶 时间:2020-12-30

张超武

    一、低碳环保夜经济内涵

    所谓夜经济,是以本地居民和外地游客为消费主体,以休闲、旅游、餐饮、购物、健身、文化消费等为主要形式,时间范围大致从晚上18时至次日6时之间所发生的各种消费活动。夜经济是以现代服务业为主体的城市消费经济的时空延伸,是伴随现代城市人生活方式转变而产生的一种经济与文化、生活相交融的现象。夜经济发展水平是衡量一座城市的生活质量、消费水平、开放程度、经济与文化发展活力的重要指标。夜经济的健康发展,有利于释放潜在消费需求,创新消费形式、提升消费需求品质、丰富城市产品及内容供给、打造城市特色品牌形象,形成新的经济增长点,引领现代城市消费经济向前健康发展。

    随着世界工业经济的发展、人口的巨增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制,世界气候面临越来越严重的问题,二氧化碳排放量愈来愈大,地球臭氧层正遭受前所未有的危机,全球灾难性气候变化屡屡出现,已经严重危害到人类的生存环境和健康安全,即使人类曾经引以为豪的高速增长的GDP也因为环境污染、气候变化而“大打折扣”。。因此,各国呼唤“绿色GDP”的发展模式和统计方式,一种新概念的低碳环保生产生活方式应运而生。这种生产生活方式要求人类生产生活时所耗用的能量要尽力减少,从而减低碳元素类,特别是二氧化碳的排放量,从而减少对大气的污染,减缓生态恶化。

    近年来各个城市开始倡导夜经济,但这也引起各方不同反应,有赞成的,并为夜经济找推动GDP的理由;也有反对的,在十八大提出的“生态文明、美丽中国”的大背景下,有人将“夜经济”归为高能耗、高污染的“两高经济”。认为“夜经济”不仅消耗大量电能,还会制造很多生活垃圾、产生噪音污染等环保问题,担心夜经济带来各种负面影响,似乎很难统一思想。其实,这反映了如何让夜经济健康发展的问题。夜经济存在负面效应,这已是久存不争的事实。某种程度上夜经济让人无法有充足睡眠,影响身心健康,甚至有人昼夜作息颠倒,如此生活,根本与全民小康需要全民健康的理念不符。从公共效果看,夜经济容易造成一部分人的夜生活影响另一部分人夜晚安宁的问题,最突出莫过于夜生活者不顾他人感受,肆意妄为,噪音扰民。典型的一部分人的权利实现,以损伤另一部分人权利为代价,显不公平,另外就是夜生活带来的治安问题、安全问题。其实,“夜经济”与低碳环保、“绿色出行”之间并没有必然的冲突与矛盾。之所以出现以上质疑,是因为有些城市在发展“夜经济”时脱离本地社会经济发展实际,盲目跟风,规划、管理不够科学和规范造成的。因此,政府在大力发展夜经济的时候,必须集思广益,统筹考虑,既要夜经带来的GDP,又要避免它的负面影响,设计出让夜经济负面影响最小,正面效果最佳的制度安排,一句话,就是打造夜经济绿色低碳环保健康发展环境。

    二、夜经济面临的环境污染问题

    一个合理化的发展规模是在环境承载范围内发展夜经济,是城市可持续发展的要求。据考察夜经济对城市环境的影响主要体现了垃圾、噪音、大气和光污染。尤其是居住区附近的夜市,严重威胁到市民的居住环境质量。尤其是马路摊贩形态的夜市,由于管理松散,自发性流动性大,夜市过后,街道垃圾遍地,不仅妨碍交通给城市环卫造成很大压力。南昌市夜经济取得良好发展的同时也存在同样问题,烧烤烟尘、叫卖嘈杂都妨碍居民污染环境,影响附近居民生活休息。

    1、城市垃圾污染

    夜经济一般产生的垃圾主要可以归结为以下几类:食物及油污垃圾,包装类垃圾,人体排泄垃圾等。综合型室内商场店铺对垃圾有专门处理流程受垃圾污染较少,而夜经济的主要领域夜市易产生严重的垃圾污染。经营场所总是垃圾遍地、油污斑斑。既影响了城市街道容貌、附近社区的卫生,而且给负责清洁的环卫工作者带来大量艰巨的工作任务。

    2、城市烟尘污染

    大气雾霾污染对人体的直接危害众所周知,夜经济是鼓励人们走出家门的经济,有不少业态是在户外进行,如露天夜市、夜景观光等,然而夜经济繁荣的背景下城市露天烧烤随处可见,烧烤烹炸产生的油烟弥漫开来,严重影响到周边社区的住户的生活质量和整个城市的空气质量。夜经济是晚上的活动,夜景之下大气污染常常被人们忽略而影响人们健康和城市环境。

    3、城市噪音污染

    夜经济噪音污染可以归结为以下三类:商业经营所产生的噪音,来往车辆噪音,人群活动噪音和广播宣传。噪音污染是所有环境污染中最严重的一种,也是夜经济被人们诟病的原因之一,叫卖嘈杂、音乐广播等大部分的噪声级都在 70 分贝左右甚至更高,南昌市夜经济举措下的叫卖和促销活动给附近市民带来不少困扰。城市噪音污染是主要由于夜经济的区位选址限制,夜经济尤其是夜市本身是便民经济,选址一般都靠近居民聚集区,远离人群聚集区便弱化消费市场,除非夜经济活动有专门的经营场所或特色品牌,否则总会给居民的生活带来麻烦。

    4、城市光污染

    夜间照明的亮化程度能体现夜经济的繁荣水平,但评价夜景光环境并不是仅仅亮化程度,还包括美化程度。过度的亮化不仅会造成照明浪费,严重的还可能造成光污染。夜晚太亮的环境会影响人的睡眠质量,光照分布反差太大或颜色不适会影响人的心理情绪。许多夜总会、歌舞厅等娱乐场所安装的黑光灯、旋转等对人体都是有害的。无论垃圾、大气、噪音还是光污染,综其原因可以从夜经济主体角度分析,消费者及经营者的环保意识缺失是一方面原因,另一方面出于城市管理者的简单和规范以及夜经济配套基础设施的完善,夜经济规划设计的滞后也是出现这些现象的原因。

    三、南昌市低碳环保型夜经济发展对策

    1、编制夜经济发展详细规划

    地方政府要依法编制城市夜经济发展详细规划,规划内容除了明确夜经济发展目标和要点、区域空间布局情况等之外,相关部门还有必要对城市夜经济发展规划进行生态环境影响评价,评价夜经济发展对城市生态环境造成的影响,拟定相关环保措施,从而减少污染扰民事件的发生,将夜经济发展过程中对城市环境的污染降至最低。把城市的璀璨与繁华建立在低碳环保之上,让夜经济的发展与城市环境的优雅宜居相互促进,走可持续发展之路。

    2、制定发展夜经济配套法规规章制度

    发展“夜经济”必须有一套科学、协调的环保规范措施。使用什么样的灯、什么时候关灯,噪音分贝控制在什么范围内、示范街和住宅区的距离……这些直接关乎居民健康权和休息权的细节,都必须有明确的标准以及翔实可行的规章制度落地。

    法规中要明确维护群众环境权益的内容,比如,要求城市管理部门强化城市夜间灯光管制,防止光污染扰民,对城市重点区域内的主要道路、标志性建筑物和夜经济重点区域、特色街区进行集中亮化美化,增设照明设施,提高照明亮度。重点商圈、特色街区的亮化工程和企业灯饰广告纳入城市夜景规划重点项目并享受优惠政策。做好垃圾收纳、污水处理、烟尘排放、隔音等公共基础设施的配备,突出我市低碳特色,亮化工程提倡使用环保节能等新能源产品;所有门店安装油烟净化系统以保证环保达标,严禁采用炭火等落后的烧烤方式,一律改为达到环保要求的电烧烤或无烟烧烤设备;加强夜市噪声管理,防治噪声污染扰民,维护群众环境权益。

    3、深化环境监督管理工作

    在“绿水青山就是金山银山”的新时代,不能只关注夜经济发展带来的GDP效应而忽视了背后的环境问题,对于夜经济活动中发生的环境违法行为,要认真调查,依法严格给予处置,防治环境污染扰民行为的发生。可依法探索环境自治制度,创新生态环境管理机制,在城市政府有关部门的指导下,成立城市商圈环保自治组织,调动发挥各个商家的主观能动性,自己管理一些生态环境事务,为夜经济高质量发展保驾护航。同时可以考虑成立夜间经济管理队伍、义务消防队伍、培训队伍对夜市街区进行长效管理,督促商户全面更换环保除烟净化设备,最大限度减少对城市环境的影响,同时定期组织街区经营商户进行卫生、消防、文明等培训,提升街区日常管理水平。做到经济效益与环境效益的有机统一。

    4、着力营造低碳消费文化氛围

    加强社会广泛宣传与发展低碳消费文化。宣传与发展低碳文化,政府要与各宣传媒体结合,广泛营造低碳消费文化氛围。各级各部门、社会团体、高等院校、科研院所、企业要广泛动员,开展形式多样的宣传活动,形成节能的社会氛围,不断增强全社会的节能意识。组织新闻媒体大张旗鼓,深入持久的开展宣传,及时报道党和国家的有关政策措施。各级节能主管部门及有关单位要积极搭建节能宣传平台,及时为新闻单位提供节能方面的宣传素材和典型,充分发挥舆论的引导和监督作用。

    大力宣传垃圾分类知识,让如何垃圾分类家喻户晓。商户和游客自觉进行垃圾分类,人人成为“垃圾分类就是新时尚”的践行者。根据夜间经济特点,增加垃圾清理收运频次,维护环境整洁有序。加强安全保障措施,通过巡逻、电子监控等方式,及时检查、排查安全隐患,加强公众夜间出行的安全管理,同时通过城市大厦的电子屏幕等宣传夜间安全出行知识,提高公众的安全意识。

    5、倡导低碳生活,培育绿色低碳消费意识

    通过各类媒体开展多种形式的宣传活动,引导市民转变消费观和各经营主体的经营观,树立科学健康的理念,促进消费升级。进一步培养壮大“夜经济”消费人群,改变城

    市居民对夜间活动的偏见,培育群众夜间文化消费习惯,营造健康的夜间文化消费氛围。打造南昌市“夜经济”的整体品牌形象,提高知名度和美誉度。

    鼓励市民低碳出行,尽量选择公共交通、自行车或步行等方式,大力宣传低碳绿色环保理念,提高城市居民的低碳环保意识,在参与夜经济过程中减少喧哗和垃圾处理。号召民众遵守“光盘行动”准则,培养民众节约光荣、浪费可耻的意识,减少民众的“面子消费”,建设节约型社会。推动绿色生活方式的形成,加快对生态环境的改善。坚持在经济发展中保护环境、在环境保护中发展经济,持续不断地推进生态文明建设。

    6、增强夜经济文化建设

    目前夜经济发展多以“吃喝类”产品供给为主,精神要素含量高的产品供给少,玩得没有内涵。 “千城一面”的亮化工程,缺少地方文化特色,文化类产品供给不足,不利于发展低碳环保型经济业态。夜经济的发展以商业消费为基础,但是如果片面单纯地发展消费经济,脱离文化支撑,那么夜经济的内涵浅薄,后续动力将会不足。随着国家对“夜经济”的推广发展,夜经济也应与时俱进不断的升级改造,将文化气息融入夜经济中,融入人们的日常生活。文化的融入,一方面,有助于培育一些新的具有强大 “吸金力”的低碳环保型 “夜经济”业态,逐渐淘汰那些高污染业态; 另一方面,先进文化元素的融入,有助于社会主义核心价值观在 “夜经济”领域的贯彻,从而促进 “夜经济”市场主体树立正确的发展价值理念。

    夜经济的发展需要因地制宜,首先,客观分析、挖掘市内各区及周边县区特点,以特点确定重点发展的项目和亮点。其次,结合人文历史、风土人情发展夜经济,可利用南昌市民间艺术如瓷板画、赣绣、采茶戏等开展展览、表演,积极建设夜间旅游项目,让公众有地可去、有景可赏、有乐可寻。此外,可通过夜间免费开放图书馆、科技馆、博物馆等,举办社区大讲堂,开展广场舞、曲艺比赛等活动,吸引民营资本参与品牌演艺、娱乐项目的打造,吸进公众参与,让夜经济“活”起来。

(作者系南昌社会科学院经济研究所成员)